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2014年全国组织工作综述

时间: 2017-07-27 09:20:40来源: 作者: 阅读:

——推动形成全面从严治党新常态

新华社记者  华春雨

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党——以习近平同志为总书记的党中央作出“四个全面”的战略部署,开辟了治国理政的新境界,奏响了当代中国的最强音。

向中心聚焦、为大局聚力。一年来,组织战线围绕中央的新战略新部署,认真履行管党治吏的政治责任,突出从严治党、思想建党、制度治党,突出问题导向、实践导向、改革导向,以更强的自觉、更实的举措、更大的作为,推动组织工作取得了新进展新成效。

坚持不懈加强思想理论武装

用好思想建党这个传家宝,扭住思想政治工作这个生命线,坚持不懈加强思想理论武装,是全面从严治党的首要任务。

习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义,是广大党员干部改造主客观世界的有力思想武器。一年来,围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,组织部门组织1600多名省部级领导干部参加了专题研讨,组织全国县处级以上领导干部参加了不少于5天的集中轮训,开展了党的十八届三中、四中全会精神学习培训。

知之愈深,信之愈笃,行之愈实。通过深入学习研讨,广大党员干部进一步增强了对以习近平同志为总书记的党中央的思想认同、政治认同、情感认同,坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

思想建党的根本点,要落到忠诚信仰上。各级组织部门突出抓好理想信念教育和党性教育,中组部举办以中青年干部为重点对象的党性教育培训班346期,培训1.9万人次。江西、陕西、河北、山东等地结合本地红色教育资源,大力弘扬井冈山精神、延安精神、西柏坡精神、沂蒙“红嫂”精神。习近平总书记提出“三严三实”重要要求后,各地各部门普遍开展专题教育,引导党员干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、从政用权的警世箴言、干事创业的行为准则,始终坚守共产党人的精神高地。

解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,是新形势下思想建党面临的重大而紧迫的课题。开展党的群众路线教育实践活动,正是解决这一课题的战略考量和有力举措。按照中央统一部署,各级组织部门会同有关部门持续抓好第一批教育实践活动的整改落实、建章立制和巩固成果工作,同时在330多万个基层党组织、6900多万名党员中扎实开展第二批教育实践活动,使广大党员干部受到了深刻的思想政治洗礼,找回了群众观点,站正了群众立场,强化了宗旨意识。

生动深刻、入脑入心的思想理论教育,对广大党员干部既是灵魂净化,又是思想充电,更是党性锤炼……

从严从实管理监督干部

从严治党,重在从严管理干部。一年来,各级组织部门聚焦突出问题、坚持重点突破,按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求,打出了一套从严治吏的“组合拳”,让“为官不易”成为新常态。

——着力整治选人用人不正之风。结合巡视工作深入开展选人用人专项检查,对拉票贿选、突击提拔调整干部、“带病提拔”等群众反映强烈的问题进行查核督办,中组部直接查处违规用人问题278起。开展“三超两乱”集中整治,超职数、超范围、超规格配备领导干部和乱设领导职务、乱立机构名目等问题正在得到遏制和纠正。集中力量对干部档案进行专项审核,坚决查处假年龄、假学历、假履历等问题。总结推广天津等地经验,建立干部选拔任用工作纪实制度,做到全程监测、环环把关、失责必究。

——着力清理党政领导干部在企业兼职任职。采取具体到人、规定时限的办法,清理党政领导干部在企业兼职6.3万多人。同时,将党政领导干部兼职情况列入干部日常监督管理内容,发现一起、纠正一起,坚决防止反弹。

——着力加强对“裸官”的管理监督。全国共清理副处级以上“裸官”3200多人,对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部,全部进行了岗位调整。

——着力抓好个人事项报告抽查核实工作。中组部直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名。各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。其中,5名拟提拔中管干部、数十名厅处级考察对象,因抽查核实发现问题被取消提拔资格。

——着力遏制官员参加“天价培训”。会同有关部门对领导干部参加社会化培训进行专项清理整顿,参加EMBA等高收费培训的3000多名干部按要求退学,23个高收费项目停办。

从严管理干部的实招数、真行动,让党员干部强化了“当干部就必须接受更严格的约束”的思想,让人民群众看到了吏治清明的希望。

认真落实党建工作主体责任

只有责任到位,管党才能做到真管,治党才能做到严治。

一年来,组织部门紧紧抓住党建工作责任制这个牛鼻子,推动各级党委(党组)特别是书记把抓好党建作为最大的政绩、最大的主业,聚精会神抓好党的建设。

——开展党建工作述评考核。结合推进教育实践活动整改落实,中组部乘势借力,部署开展了市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作,并直接派员参加各省区市述职评议会,现场点评、传导压力。吉林召开省委常委扩大会听取市委书记抓基层党建工作述职,安徽实行三级联述联评联考,贵州把述评考核延伸到村(社区)一级。通过真评实考,各级党组织书记看到了差距、感到了压力,强化了抓党建的主角意识、主动精神。

——集中整顿软弱涣散基层党组织。各地坚持重心下移、人员下派、资源下沉,把整顿和帮扶结合起来,切实解决基层基础薄弱问题。山东选派3万名干部到贫困村、薄弱村担任“第一书记”,浙江连续10年选派28万名干部担任农村工作指导员,山西、湖南、广西、甘肃等地采取干部驻村、领导挂点、部门结对的方式帮扶基层党组织。教育实践活动期间,全国共排查软弱涣散村党组织57000多个、社区党组织5000多个。经过整顿,已有94%的村和95%的社区得到转化提升。

——从严加强党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求,各级组织部门认真落实发展党员工作细则,切实做好发展党员工作,使党员总量增速放缓、结构不断优化、基层一线党的力量进一步增强。实施党员教育培训规划,创办共产党员微信、易信,增强党员教育的针对性实效性。强化党员日常管理,加强流动党员管理,稳妥慎重做好处置不合格党员工作。

——扎实推进基层服务型党组织建设。坚持政治属性和服务功能有机统一,突出抓好带头人队伍建设,大力推动在职党员到社区报到、为群众服务,不断提高基层党组织服务能力。福建坚持开展“四下基层”活动,加大扶持村集体经济发展的力度,夯实服务群众的物质基础;上海扎实推进“三服务”活动,用好党员服务中心、“阳光驿站”、“一线工作法”等平台和载体,在服务中体现党的政治优势,增强党组织的凝聚力感召力。

大抓基层、固本强基,党建工作责任制的不断强化和落实,正在推动基层组织建设全面过硬、全面进步。

积极稳妥推进党的建设制度改革

从严治党靠教育,也靠制度,必须坚持思想建党和制度治党紧密结合、刚柔相济。

按照中央总体部署,党的建设制度改革专项小组制定《深化党的建设制度改革实施方案》,提出26个方面的改革任务。今年的4项重点任务基本完成,出台29项改革举措,一些改革措施已产生阶段性效果。

——全面实施《干部任用条例》,构建科学有效、简便易行的选人用人机制。中央新修订的《干部任用条例》,坚持党管干部原则,强化党组织领导和把关作用,贯彻新时期好干部标准,进一步严格选人用人资格条件、选拔程序、工作纪律,为做好干部选拔任用工作提供了基本遵循。中组部把贯彻执行《条例》作为一件大事,及时组织学习宣传培训,制定相关配套制度,加大督促检查力度,使《条例》真正成为选人用人的严规铁律。北京、广东、重庆等地认真研究制定落实《条例》的具体措施,有针对性地完善动议、推荐、考察、讨论决定等办法,切实用《条例》规范干部工作,着力解决“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”等问题,努力把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。

——改进地方政绩考核工作,促进领导干部树立正确的政绩观。中组部会同有关部门先后制定下发改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作的通知、改进贫困县经济社会发展实绩考核工作的意见等文件,推动建立有利于科学发展的考核办法、奖惩机制。江苏等地分类设定考核指标、推行差异化考核,青海、内蒙古、云南、海南等地增加生态环境考核指标权重,西藏、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团把民生改善、社会稳定、民族团结等列为重要考核指标。

——制定实施培养选拔优秀年轻干部的意见,推进常态化培养、合理化配备、制度化运行。中组部召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会,辽宁、黑龙江、河南等地结合本省实际制定优秀年轻干部培养选拔规划,四川探索“公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整”的年轻干部递进培养链条,湖北分类实施年轻干部成长工程,促进年轻干部在实践中健康成长。

——加快推进人才体制机制改革,激发创新创造活力。积极协调有关部门,开展外国人永久居留管理条例立法工作,完善国家重大人才工程相关制度,增加人才政策开放度。各地各部门牢固树立强烈的人才意识,以更大力度培养国内创新人才,引进海外高层次人才。据统计,今年“千人计划”申报人数比去年增长了24%,“万人计划”进展顺利。

一年来,还先后出台了加强乡镇干部队伍建设的若干意见、党政领导班子建设规划纲要、县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见等重要制度文件,党的建设制度改革正在向纵深推进。

党兴则事业兴,党强则国家强。

展望新的一年,面对伟大事业、伟大工程对组织工作提出的新任务新要求,组织战线必将再接再厉、砥砺奋进,在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中谱写新的篇章!

2014年河南省组织工作综述

——为『四个河南』建设加力前行

2014年,注定是一个让历史深刻的年份。以习近平同志为总书记的党中央统筹伟大事业和伟大工程,作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略部署,开辟了管党治国的新境界。亿万中原儿女意气风发,在河南全面建成小康社会、加快现代化建设的历史进程中砥砺奋进。

紧扣时代发展的脉搏,乘着习近平总书记联系指导兰考的东风,全省各级组织部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神,认真贯彻落实省委书记郭庚茂提出的把握大局、改革创新、正风肃纪、注重双基、强化保障的要求,坚持从严治党、思想建党、制度治党,积极投身服务“四个河南”建设实践:党的群众路线教育实践活动取得重大成果,选人用人制度改革跨出新的步伐,干部教育、青年干部、社区党建和人才工作等在全国性会议上总结交流,全省组织工作迈上新的台阶。

真抓实做:教育实践活动扶正祛邪成果丰硕

第二批教育实践活动覆盖全省市、县和乡、村19.1万个基层党组织、477.7万名党员。活动开展以来,总书记把兰考联系点始终挂在心上、抓在手上,两次亲临河南调研指导,4次听取汇报,4次发表重要讲话,对教育实践活动深入开展给予有力指导、注入了强大动力。

省委坚持高起点谋划、高标准开展、高质量推进,坚持“一学三促四抓”,贯穿学习弘扬焦裕禄精神红线,围绕“四抓”、“三件事”,深入开展专项治理、上下联动、“三改合一”、“群众三评”。郭庚茂书记先后10次20天到兰考联系点蹲点调研指导,联系点示范作用充分发挥,教育实践活动有力有序开展。

狠刹“四风”激浊扬清。着眼保持党的先进性和纯洁性,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,印发10个类型活动对象指导意见,制作民主生活会流程图,明确提高民主生活会质量9项举措和需要把握的8个细节问题,提出整改落实建章立制6项举措。各级领导班子和领导干部以身作则、以上率下,层层传导压力、落实责任,集中解决了一批“四风”突出问题、人民群众反映强烈的突出问题、联系服务群众最后一公里问题。

一条“红线”贯穿始终。围绕深学、细照、笃行焦裕禄精神,以“学习弘扬焦裕禄精神,做为民务实清廉表率”为主题,组织党员干部清醒认识“六变六不变”,做到“六问六带头”。深化学习弘扬焦裕禄精神“五个一”活动,召开纪念焦裕禄逝世50周年座谈会,省委评选表彰10名“焦裕禄式好干部”、“学习弘扬焦裕禄精神好干部”,掀起了学习热潮。

立行立改兑现整改。广泛征求意见,深挖问题根源,到事到门到人。普遍开展3轮以上谈心谈话,点准麻骨、戳到痛处,列出“意见清单”。坚持活动整改、巡视整改、深化改革“三改合一”,逐一攻坚、逐项落实。对查摆出来的问题梳辫子、拉单子、建台账,办成一个销号一个。集中开展专项治理1074项,取得了积极成效。

兰考标杆形成示范。围绕落实总书记“五个准确把握”、“真刀真枪”开好专题民主生活会、整改治理“四个防止”和“三个着力”要求,切实加强对兰考活动的指导,扎实推进各个环节工作。兰考县“198工作法”在全省推广。兰考县委常委班子民主生活会揭丑亮短、动真碰硬,树立了标杆,总结的《坚持兰考标准,提高民主生活会质量十项要求》,被中央活动办予以推广。

“群众三评”结果表明,党风政风明显转变,干部群众总体满意。

源头净化:思想政治建设补钙提神知行合一

注重思想建党,是习近平总书记反复强调的重大问题。全省组织部门按照中央和省委部署,抓住理想信念这个制高点,打牢理论武装、党性锤炼、道德修养、法治教育“四大支柱”,努力转化为指导实践、推动工作的具体成效。

补好共产党员精神之“钙”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,采取辅导报告、中心组学习、专题研讨、集中培训等方式,引导党员干部坚定忠诚笃信之志、固化守正修德之本。举办8期市厅级领导干部研讨班,郭庚茂书记带头讲党课、作辅导,培训市厅级领导干部和县(市、区)党政正职2273人,带动全省举办轮训班509期,培训学员5.13万人次,用最新理论成果武装头脑。

打造党性教育特色平台。建好用好焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院以及新乡先进群体、南水北调工程、愚公移山精神等党性教育基地,焦裕禄干部学院被中组部确定为全国13家地方党性特色教育基地之一。截至目前,“三学院三基地”承办省内外各级各类培训班1367期,培训党员干部和青年学生近10万人次。焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院的党性教学,得到中央党校、国防大学和中央办公厅、教育部、公安部、团中央等部门和北京上海广东吉林等省市广大学员的称赞,普遍感到定格了真人真事,回访了艰苦岁月,再现了信仰力量,带来了强烈的思想震撼和心灵冲击。

树好导向:“好干部”选任机制形成正向激励

用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。组织部门积极推进干部人事制度改革,围绕树立导向、弘扬正气,探索破解唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题,真正把党和人民事业需要的“好干部”选拔使用起来。

着力把科学机制建起来。紧扣热点难点问题,研究制定改进干部选拔任用工作的意见。完善干部选任决策机制,充分发挥党委在选人用人中的领导把关作用,调整干部实行“三听两酝酿”工作法,省辖市领导班子换届及缺职调整工作平稳有序。注重从基层一线培养选拔干部,强化对基层干部的正向激励,首次从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员242名。先后出台加强县(市、区)党政正职队伍建设、加强乡镇干部队伍建设等21项制度办法。

着力把领导班子强起来。注重领导班子思想政治建设,强化政治纪律和政治规矩,研究起草关于贯彻执行民主集中制若干规定。突出抓好党政正职选配,统筹合理配备和战略培养、优化结构和适度交流。加大干部选拔使用力度,全年共调整交流干部15批979名。注重在重要岗位加强对年轻干部的战略培养,选拔一批48岁以下年轻干部担任省辖市委副书记、常务副市长。全面启动中青年干部“素质优化工程”,建立了涵盖5类培养对象的数据库。探索加强省直管县领导干部管理办法,强化体制改革的组织保证。

着力把考核考察实起来。制定落实领导班子和领导干部年度综合考核办法及配套文件,统筹开展年度考核、经济社会发展目标考核、作风建设暨反腐倡廉建设检查考核、政治理论学习考核,首次实行教育实践活动最后总评、巡视反馈意见整改和年度综合考核“三考合一”,提高了考核质量和效率。在市县换届考察中对领导班子、领导干部进行深度考察和综合分析研判,规范了党委和组织部门的用人权力,遏制了拉票、跑要、说情、打招呼之风。洛阳、濮阳、周口等市实行目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”等,构建干部综合评判体系,树立了干事创业导向。

着力把管理监督严起来。先后出台《关于进一步加强组织部门干部监督工作的意见》、《关于建立健全干部监督工作联席会议制度的意见》等,认真落实领导干部个人有关事项报告制度,严格“裸官”管理监督,健全12380“四位一体”综合举报平台,加大举报受理查处力度。信阳、开封等市构建部门联合、主题联议等联动机制,有效防止干部监督出现“盲区”和“真空地带”。

着力把用人风气正起来。打破“按惯例”、制止“潜规则”,以落实中央巡视组反馈整改任务为契机,集中开展“三超两乱”、买官卖官、“带病提拔”等专项整治,超配干部消化近60%,废止和停止执行一批“土政策”,新出台十几项规范性政策。郑州出台《干部选任工作方案事前报告办法》等制度,着力把制度效力传递到“末梢神经”。

大抓基层:打通联系服务群众“最后一公里”

治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。落实省委着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”要求,牵住党建工作责任制“牛鼻子”,开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核,省委常委集中听取市委书记工作述职,郭庚茂书记逐一点评,推动形成聚精会神抓党建、上心用劲抓基层的鲜明导向。

基层基础制度催生新动力。认真落实省委完善基层四项基础制度机制的部署要求,制定出台《基层民主科学决策暂行办法》、《关于加强基层便民服务工作的若干意见》,深化拓展“四议两公开”工作法。安阳、许昌、南阳等地完善基层基础制度,着力构建系统科学、务实管用的制度体系。

基层组织建设增强支撑力。坚持政治属性和服务功能有机统一,强化组织覆盖和工作覆盖,既抓传统领域党建工作,又抓非公有制企业、社会组织党建工作,基层完成换届选举工作。推广兰考县“六步工作法”,5055个村、社区软弱涣散党组织得到有效整治,着力强化“中间村”建设。加强村级活动场所和便民服务设施建设,县乡村三级便民服务平台达2.6万个。新乡、平顶山、济源等地实行为民服务全程代理、党员先锋指数考评等,取得明显成效。

基层党员队伍凝聚向心力。推动省市县乡四级在职党员到社区登记报到、服务群众。鹤壁建立健全发展党员质量管理体系,三门峡推行农村党员积分管理办法,商丘采取“三步走”工作法处置不合格党员,漯河开展“家在社区”党员服务志愿行动,架起了党群干群关系“连心桥”。

融入发展:人才工作为中原崛起聚力加油

致天下之治者在人才。作为人才工作牵头抓总部门,一年来,紧紧围绕河南经济社会发展,坚持引进和培养并重,坚持以用为本,推进人才发展与经济发展的深度融合。

构筑人才联动格局。统筹组织省直有关部门、省辖市、郑州航空港经济综合实验区等81家单位整体联动,制定落实126项一揽子人才政策和创新重点任务,充分发挥部门、地方、企业、高校、科研院所多方积极性。

培育人才集聚龙头。郑州航空港经济综合实验区成功获批“中国郑州航空港引智试验区”,成为全国第三个国家级引智试验区。出台郑州航空港人才管理改革试验区建设意见,邀请国家“千人计划”顶尖专家、世界知名航空经济专家为港区发展提供咨询,助力河南航空经济发展。

搭建人才创业舞台。创新人才培养开发、评价使用、流动配置和激励保障政策,以高层次创新型科技人才队伍建设工程等“10+1”重大人才工程建设为载体,打造“中原学者”、“百人计划”等品牌,强化高技能实用人才培养。焦作实行人才服务团创新引才模式,驻马店实行“人才援助”计划,搭建了互动共赢平台。

伴随“四个河南”建设的时代足音,组织工作扎实前行。面对“四个全面”新使命、加快河南现代化建设新责任,省委常委、组织部部长夏杰谈到,全省组织战线将及时跟进中央、省委重大决策部署,用新理念融入新常态、用高标准实现高质量、用严措施落实严要求、用硬作风保障打硬仗,忠诚履职、勇于担当,务实开拓、奋发作为,为河南全面建成小康社会加快现代化建设续写新的华章!(冯 芸)

66.8万元的奢侈“培训饭”就能随便吃?

——追问部分官员热衷参加“天价学习”的背后

国家鼓励公务员本着“工作需要、学用一致”的原则参加学习、培训。然而,由于相关制度不完善,不少官员成为社会上一些“天价”培训班的主要目标。

新华社“新华视点”记者调查发现,一些动辄数十万元学费的培训班已畸变成某些官员打造人脉圈的“名利场”与“资源聚集地”。专家建议,一些官员打着“学习”的旗号参加“天价培训”,这个领域应该成为下一步反腐败需要清理整顿的“死角”。

学费66.8万元的培训班“一半是政界人士”

据记者调查了解,一些高校的高级工商管理培训本来面对的是工商界人士,但现在,不少学员都是政府官员。

日前,记者以干部身份联系上北京大学“后EMBA班”招生办。

“已经招满4个班,每班40人,其中一半是政界人士,想报名得趁早。”一位姓张的老师告诉记者,今年招生形势火爆。

“本以为八项规定、反‘四风’之后报名人数会减少,但我们发现很多领导干部的学习计划并未减少。”该招生办的于老师说。

“学费66.8万元,党政领导干部行政级别须正处级以上。”于老师详细地告诉记者,66.8万元仅包括学费、书本资料费、证书费、教学管理费、拓展培训费;国内外学习考察期间的交通、食宿费得自理,“规定是一次性付款。”

“我们这个班为研修性质,共2年,每2个月上课2-4天,期间安排国内外游学考察。”于老师重点推荐“游学”为该班的“招牌”项目,“国内的游学都会有当地政府领导接待,可建立丰富的人脉关系。”

于老师还安慰记者:“虽然没有学历证书,但发结业证书,成为‘校友’,可通过‘校友录’结织人脉。”

记者根据公开资料不完全统计,目前国内主营高级工商管理培训并打着“高官班”的牌子招徕企业家的高校和培训机构有百余家,并且学费昂贵,2013年排名前十的EMBA(高级工商管理硕士)班,学费最低也要36万元,最高的近70万元,“这仅仅是2年的学费,没有包括其他活动经费,而EMBA同学聚会一般都是‘高大上’的活动,这么算下来,有时候读个EMBA最高花费近100万元。”一知情人说。

部分官员“天价学习”背后的三大乱象

记者调查发现,这些“天价”培训班背后,暴露出多种问题:官员们的学费由谁买单?上培训班真的是为了学习吗?

——天价学费,谁来买单?

北京大学“后EMBA”班招生办的老师称,如果能推荐3名企业家学员,官员的60多万元学费可得到减免。北京大学廉政建设研究中心主任李成言指出,“官员请客、企业买单”的现象并不在少数,官员的学费实际上分摊给了企业家,便于吸引官员参加,也便于企业家建立攀附官员的平台。

民革广东省委委员何杰调查发现,官员就读EMBA的学费来源有三种方式:官员自己承担、所任职单位承担和商学院减免。而事实上,官员自己承担学费就读EMBA几乎没有,目前主要是后两种方式。“如果学费是政府承担,政府为什么要用纳税人的钱去干与政府管理工作无关的事情?专门对官员免学费,一些教育机构的目的无非是把官员作为招生金字招牌,搭建政商联姻的平台。”

——课程异化,培训就是“带你玩”

高级工商培训课程是专门为培训企业家、企业的现职高层管理人员所设的,但一些培训课程令人啼笑皆非。在清华大学经管学院网站上,一篇2013年5月的文章写道:“清华EMBA国学研修课程第四期的同学们开始了期待已久的佛学模块修习,同学们赴北京凤凰岭龙泉寺参悟佛法,500人的大殿座无虚席。”一堂“艺术品投资课程”获得了“学员们潮水般的掌声”。而在中欧商学院,2012年举办的一场“交响曲鉴赏之道”讲座吸引了近300位EMBA学员。

——政商联姻,“镀学历”加“混关系”

华南理工大学第三届EMBA汇集了揭阳市委原书记万庆良、曾名列“2013胡润地产富豪榜”第39位的广东省揭阳创鸿集团有限公司董事长黄鸿明等一大批高级官员和企业家。数年之间,黄鸿明、万庆良先后落马。

“商人希望借助官员们的关系获得更多的稀缺资源和商业机会,官员则需要通过公共权力寻租来谋求私利,二者很快就可以在EMBA班上找到结合点,一些商学院努力为企业家营造官商联姻的平台。”何杰说,“随便翻翻国内几所大学EMBA班的校友录,各级高官和富豪成两大群体。”

奢侈“天价学习”不应成“反四风”死角

自改革开放以来,我国初步形成以党校、行政学院、干部学院为主,高等学校和其他培训机构为辅的干部教育培训体系,但对打着“干部培训”旗号的“天价学习”没有明确的监督和限制。

广东省人社厅相关部门负责人明确表示,目前针对类似EMBA等干部培训,省里暂时没有出台相关政策。广东佛山组织部门一位干部说,目前该市干部攻读学历学位基本都纳入报销范畴,只是各个单位的报销额度不一样,“高达几十万元的天价学费确实存在问题,但因缺乏制度制约,我们也颇感无奈。”

中国人民大学法学院副院长、宪政与行政法治研究中心主任胡锦光说,类似EMBA、后EMBA教育并未纳入国家公务员培训体系,与正规的公务员培训有本质区别,个别官员公款报销学费涉嫌腐败。“正规公务员培训有入职培训、任职培训、在职培训等,都会纳入组织部门规划,是针对整个公务员系统,而非针对个别官员。”

“单位报销意味着官员利用职权之便,有滥用职权的嫌疑;培训机构给官员免学费,也是看中了官员掌握的权力资源,以后也可能滥用权力。”胡锦光说。

国家行政学院教授竹立家认为,一方面,官员通过一些“天价培训”,形成政商利益错综的利益集团和朋友圈,易于形成腐败集团;另一方面,此类“醉翁之意不在酒”的奢侈培训会导致公共资源大量流失,应该列入纪委“反四风”的重点监察、打击范围。

“中央大力整肃下,几万元一顿的宴请官员们是不敢吃了,但是66.8万元的奢侈‘培训饭’他们就能随便吃吗?!”有网友问道。(新华社记者刘宏宇、欧甸丘)

来源:新华网(2014-12-18)